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《注冊安全工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《考試實(shí)施辦法》正式印發(fā)
2019年02月12日，中華人民共和國應(yīng)急管理部發(fā)布：應(yīng)急管理部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)《注冊安全工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《注冊安全工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》的通知。
注冊安全工程師專業(yè)類別劃分為：煤礦安全、金屬非金屬礦山安全、化工安全、金屬冶煉安全、建筑施工安全、道路運(yùn)輸安全、其他安全（不包括消防安全）。
應(yīng)急管理部、人力資源社會保障部共同制定注冊安全工程師職業(yè)資格制度，并按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)注冊安全工程師職業(yè)資格制度的實(shí)施與監(jiān)管。
國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理廳（局）、人力資源社會保障廳（局），各中央企業(yè)：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《國家職業(yè)資格目錄》有關(guān)要求，完善注冊安全工程師職業(yè)資格制度，經(jīng)商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)將《注冊安全工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》《注冊安全工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》印發(fā)給你們。
自《注冊安全工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》《注冊安全工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》施行之日起，原人事部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)〔2002〕87號）和《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》（國人部發(fā)〔2003〕13號），原人事部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施<注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定>補(bǔ)充規(guī)定的通知》（國人部發(fā)〔2007〕121號）同時(shí)廢止。
應(yīng)急管理部 人力資源社會保障部
2019年1月25日
近日，應(yīng)急管理部、人力資源社會保障部聯(lián)合發(fā)布了《注冊安全工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《注冊安全工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》（以下分別簡稱《制度規(guī)定》《考試實(shí)施辦法》）。應(yīng)急管理部、人力資源社會保障部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就《制度規(guī)定》和《考試實(shí)施辦法》的有關(guān)情況回答了記者提問。
一、請簡要介紹一下《制度規(guī)定》和《考試實(shí)施辦法》的修訂背景及意義？
答：自2002年注冊安全工程師制度實(shí)施以來，安全生產(chǎn)形勢發(fā)生了深刻變化，對注冊安全工程師制度建設(shè)提出了新要求。2014年新修訂的《安全生產(chǎn)法》確立了注冊安全工程師的法律地位。2016年12月印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》明確要求完善注冊安全工程師制度。2017年11月原國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合人力資源社會保障部印發(fā)了《注冊安全工程師分類管理辦法》（以下簡稱《分類管理辦法》），對注冊安全工程師的分級分類、考試、注冊、配備使用、職稱對接、職責(zé)分工等作出了新規(guī)定。《制度規(guī)定》和《考試實(shí)施辦法》修訂工作主要是在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照新的法規(guī)制度要求進(jìn)行的，有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，有利于防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、與原有制度相比，《制度規(guī)定》和《考試實(shí)施辦法》主要有哪些變化？
答：一是將注冊安全工程師設(shè)置為高級、中級、初級三個(gè)級別，劃分為煤礦安全等7個(gè)專業(yè)類別。二是按照統(tǒng)分結(jié)合的管理方式，明確了有關(guān)部門職責(zé)。應(yīng)急管理部、人力資源社會保障部共同制定注冊安全工程師職業(yè)資格制度，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)注冊安全工程師職業(yè)資格制度的實(shí)施與監(jiān)管，同時(shí)增加了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部編制相應(yīng)類別考試大綱、負(fù)責(zé)相應(yīng)類別注冊初審等職責(zé)。三是調(diào)整了中級注冊安全工程師職業(yè)資格考試報(bào)名條件、考試科目和考試成績滾動周期，擴(kuò)大了中級注冊安全工程師職業(yè)資格考試部分科目免試人員范圍。四是明確了申請注冊的人員年齡限制，延長了中級注冊安全工程師的注冊有效期，增加了注冊信息公開共享、使用電子注冊證書等條款。五是按照專業(yè)類別制定了執(zhí)業(yè)行業(yè)界定表，細(xì)化了注冊安全工程師執(zhí)業(yè)行業(yè)范圍。六是增加了推進(jìn)注冊安全工程師職業(yè)資格國際化的要求。
三、初級注冊安全工程師首次納入《制度規(guī)定》和《實(shí)施辦法》中，具體有哪些相關(guān)規(guī)定？
答：初級注冊安全工程師職業(yè)資格考試全國統(tǒng)一大綱，各省、自治區(qū)、直轄市自主命題并組織實(shí)施，一般應(yīng)按照專業(yè)類別考試。考試設(shè)《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》《安全生產(chǎn)實(shí)務(wù)》2個(gè)科目，考試成績實(shí)行2年為一個(gè)周期的滾動管理辦法，參加考試人員必須在連續(xù)的2個(gè)考試年度內(nèi)通過全部科目，方可取得初級注冊安全工程師職業(yè)資格證書。該證書原則上在所在行政區(qū)域內(nèi)有效，各地可根據(jù)實(shí)際情況制定跨區(qū)域認(rèn)可辦法。初級注冊安全工程師執(zhí)業(yè)單位規(guī)模、注冊管理辦法等由各地結(jié)合實(shí)際依法制定。
《制度規(guī)定》明確，凡遵守中華人民共和國憲法、法律、法規(guī)，具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行，具備下列條件之一者，可以申請參加初級注冊安全工程師職業(yè)資格考試：
（一）具有安全工程及相關(guān)專業(yè)中專學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)滿4年；或具有其他專業(yè)中專學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)滿5年。
（二）具有安全工程及相關(guān)專業(yè)大學(xué)專科學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)滿2年；或具有其他專業(yè)大學(xué)專科學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)滿3年。
（三）具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)。
四、中級注冊安全工程師考試報(bào)名條件有哪些變化？
答：一是為提高中級注冊安全工程師隊(duì)伍層次，將直接報(bào)考中級注冊安全工程師的最低學(xué)歷要求由中專學(xué)歷提高至大專學(xué)歷，但同時(shí)也提供了具有中專學(xué)歷的人員報(bào)考中級注冊安全工程師的通道，即具有中專學(xué)歷的人員可先考取初級注冊安全工程師職業(yè)資格，之后從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)滿3年，便可報(bào)考中級注冊安全工程師，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展。二是報(bào)名專業(yè)由原“安全工程、工程經(jīng)濟(jì)類”調(diào)整為“安全工程及相關(guān)專業(yè)”，參考目錄由應(yīng)急管理部另行公布。三是要求具有博士學(xué)位人員報(bào)考中級注冊安全工程師須從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)滿1年。
五、中級注冊安全工程師考試科目有何變化，在報(bào)考時(shí)如何填報(bào)專業(yè)類別？
答：中級注冊安全工程師考試仍為4個(gè)考試科目，調(diào)整了科目名稱，將原《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識》《安全生產(chǎn)管理知識》《安全生產(chǎn)技術(shù)》《安全生產(chǎn)事故案例分析》分別調(diào)整為《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》《安全生產(chǎn)管理》《安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)》《安全生產(chǎn)專業(yè)實(shí)務(wù)》。其中，《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》《安全生產(chǎn)管理》《安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)》為公共科目，《安全生產(chǎn)專業(yè)實(shí)務(wù)》為專業(yè)科目。專業(yè)科目分為煤礦安全、金屬非金屬礦山安全、化工安全、金屬冶煉安全、建筑施工安全、道路運(yùn)輸安全、其他安全（不包括消防安全）7個(gè)專業(yè)類別。考生在報(bào)名時(shí)可根據(jù)實(shí)際工作需要選擇其一。
六、中級注冊安全工程師考試的免試人員及免試科目是如何規(guī)定的？
答：此次修訂《考試實(shí)施辦法》，調(diào)整和擴(kuò)大了中級注冊安全工程師職業(yè)資格考試部分科目免試人員范圍。主要有以下三種情況：一是符合報(bào)名條件，具有高級或正高級工程師職稱，從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)滿10年的人員，可免試《安全生產(chǎn)管理》和《安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)》2個(gè)科目。二是符合報(bào)名條件，本科畢業(yè)時(shí)所學(xué)安全工程專業(yè)經(jīng)全國工程教育專業(yè)認(rèn)證的人員，可免試《安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)》科目。三是對于已取得中級注冊安全工程師職業(yè)資格證書的人員，報(bào)名參加其他專業(yè)類別考試的，可免試公共科目。
七、中級注冊安全工程師考試科目合格成績的有效期管理是如何規(guī)定的？
答：為了緩解從業(yè)人員工學(xué)矛盾，中級注冊安全工程師職業(yè)資格考試成績滾動由2年一個(gè)周期調(diào)整4年為一個(gè)周期，參加全部4個(gè)科目考試的人員必須在連續(xù)的4個(gè)考試年度內(nèi)通過全部科目，免試1個(gè)科目的人員必須在連續(xù)的3個(gè)考試年度內(nèi)通過應(yīng)試科目，免試2個(gè)科目的人員必須在連續(xù)的2個(gè)考試年度內(nèi)通過應(yīng)試科目,方可取得中級注冊安全工程師職業(yè)資格證書。
八、中級注冊安全工程師職業(yè)資格考試新舊制度間如何銜接？
答：為了保證中級注冊安全工程師職業(yè)資格考試的平穩(wěn)過渡，原制度文件規(guī)定的有效期內(nèi)的各科目合格成績有效期順延，按照4年為一個(gè)周期進(jìn)行管理。《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識》《安全生產(chǎn)管理知識》《安全生產(chǎn)技術(shù)》《安全生產(chǎn)事故案例分析》科目合格成績分別對應(yīng)《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》《安全生產(chǎn)管理》《安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)》《安全生產(chǎn)專業(yè)實(shí)務(wù)》科目合格成績。對于新制度實(shí)施前只通過部分考試科目的人員,2019年再次報(bào)考時(shí)可根據(jù)所在單位行業(yè)類別由考生選擇報(bào)考專業(yè)類別。
凡參加過原注冊安全工程師職業(yè)資格考試、合格成績在有效期內(nèi)但未取得職業(yè)資格證書的中專學(xué)歷考生，可根據(jù)需要繼續(xù)報(bào)考中級注冊安全工程師。
九、中級注冊安全工程師注冊管理有哪些新要求？
答：一是增加了注冊年齡限制，注冊時(shí)應(yīng)不超過70周歲。二是將中級注冊安全工程師注冊證書的有效期由3年延長至5年，增加了注冊信息公開共享、使用電子注冊證書等內(nèi)容。三是明確了申請中級注冊安全工程師初始注冊的，應(yīng)當(dāng)自取得中級注冊安全工程師職業(yè)資格證書之日起 5年內(nèi)由本人提出，超過規(guī)定時(shí)間提出初始注冊的，按逾期初始注冊辦理。關(guān)于中級注冊安全工程師注冊管理的具體規(guī)定將在修訂《注冊安全工程師管理規(guī)定》時(shí)進(jìn)一步明確。
十、《制度規(guī)定》對注冊安全工程師各級別與職稱是如何對接的？
答：為貫徹落實(shí)中央職稱制度改革有關(guān)要求，促進(jìn)職稱制度和職業(yè)資格制度有效銜接，《制度規(guī)定》在《分類管理辦法》關(guān)于職稱對應(yīng)關(guān)系規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確“專業(yè)技術(shù)人員取得中級注冊安全工程師、初級注冊安全工程師職業(yè)資格，即視其具備工程師、助理工程師職稱，并可作為申報(bào)高一級職稱的條件。
十一、《制度規(guī)定》對出租出借證書等行為有什么處罰？
答：為有效打擊證書掛靠等違法違規(guī)行為，《制度規(guī)定》第二十二條明確“以不正當(dāng)手段取得注冊證書的，由發(fā)證機(jī)構(gòu)撤銷其注冊證書，5年內(nèi)不予重新注冊；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”第二十六條明確“注冊安全工程師不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)，不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)，不得出租出借證書。違反上述規(guī)定的，由發(fā)證機(jī)構(gòu)撤銷其注冊證書，5年內(nèi)不予重新注冊；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
十二、《制度規(guī)定》和《考試實(shí)施辦法》出臺后，后續(xù)工作如何推進(jìn)？
答：我們將認(rèn)真做好《制度規(guī)定》和《考試實(shí)施辦法》的宣貫工作，督促指導(dǎo)各地各級相關(guān)部門，人事考試機(jī)構(gòu)和注冊機(jī)構(gòu)抓好注冊安全工程師新制度的宣傳解讀和貫徹落實(shí)工作，讓廣大從業(yè)人員充分理解、準(zhǔn)確把握新舊制度的變化。下一步，我們將抓緊修訂配套制度文件，公布《注冊安全工程師職業(yè)資格考試大綱》，方便廣大考生備考。
